针对这种现象，《意见》提出的完善政府守信践诺机制，无疑正中其的。
第二，宪法未予明示生育权，应进行宪法修改予以确认之。家庭结构则起始于婚姻或者父母关系，或者基于婚姻的父母关系。
生育规划转轨的考察要素与社会发展计划内容具有不谋而合的一致性。（一）生育权的自由与社会面向 解答生育权内涵包含生育的基本自由等于论证生育首先是一项归属个人自治的私人事务。那么，转型向何处去？宪法第二十五条是具有预见智慧与现实包容性的规范构造，该条款为经济发展向社会发展模式演进或变迁预留了规范空间：人口增长单纯追求与经济发展适应性的单轨制模式的方向应向同时适应于社会发展的双轨制过渡。这一论断也具有实践意义，女性生育自由实现的基本途径有赖于其他领域女性权利的实施，消除在家庭及社会其他领域中的女性不平等问题，则减少生育的目的立竿见影。具体而言，应该考虑到的权利主体包括：家庭、女性、儿童。
现代人力资本理论的学术建设者们也认为，劳动力是一种稀缺资源，人的知识、能力可以转化为效率要素而成为经济增长、社会进步的动力，这一理论导向是经济增长需要保持适度人口规模与生育率。所以，男女双方可以因生育原因而被限制婚姻权，但婚姻的成立必然意味着生育权的成立。二是基于行政合同优益权控制被特许人。
政府对行政特许品牌维护的内容之一，就是监督和遏制被特许人的逐利本性，保证行政特许的公益性。如能吸引社会力量参与，公私合作，将有助于减轻政府负担。[53]参见王守清、柯永建编：《特许经营项目融资[BOT、PFI和PPP]》，清华大学出版社2008年版，第236-302页的各种特许经营协议范本。行政主体通过优益权约束被特许人履行公法义务，以维护行政特许的无形品牌。
这些与信息披露有关附件包括：①政府开展该项特许经营依据的法规全文或具体条款摘录。特许人许可被特许人使用其品牌后，如不注重提高产品、服务质量的市场竞争力，将导致品牌价值降低，最终使特许经营无法维系。
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》规定：特许经营者应当公开有关会计数据、财务核算和其他有关财务指标，并依法接受年度财务审计。信息披露有利于明晰各方复杂的权利义务。再次，公法义务与更强的监管。又如公共交通特许经营，若出现亏损可获财政补贴。
[65]参见翁岳生编：《行政法（上册）》，中国法制出版社2009年版，第31-32页。可见，作为行政许可的一种，行政特许信息披露具有合法性依据。行政许可与行政规划有密切联系，[66]如《基础设施和公用事业管理办法》第9条规定：特许经营项目应当符合国民经济和社会发展总体规划、主体功能区规划、区域规划、环境保护规划和安全生产规划等专项规划、土地利用规划、城乡规划、中期财政规划。因此政府应将与特许有关的财政收支情况告知被特许人，使被特许人可全面评估可能的风险。
（三）行政特许信息披露的责任主体 与民商事特许由特许人向被特许人披露信息不同，我们认为由于行政特许以完成行政任务为目的，并涉及政府、被特许人、公众三方的多维法律关系，因此行政特许信息披露的责任主体不仅有作为特许人的政府，还包括被特许人。但另一方面，在民法帝国主义的氛围下，行政特许常在民商事特许营利性的影响中迷失自身的公法特质。
2.行政主体在行政特许中的责任方式 以上通过对民商事特许与行政特许的被特许人责任进行比较与分析，明确了行政特许中政府的责任。1.法律的自创生理论 根据贡塔•托依布纳的法律自创生理论，虽然法律是现实的反映，但某种意义上，法律制度也具有自我发展的能力：法律的自创生理论把法律系统当作一个只能进行现存系统之外的进一步的法律沟通的闭合的沟通系统……自创生理论是一种理解法律权威性的循环性的社会理论即，是法律决定什么可被算做法律。
[8] 2.当代民商事特许对行政特许之影响 在当代，民商事特许对行政特许的影响主要基于两方面背景：第一，民法影响力的增长和公私合作兴起。[70]另外，行政特许的相关任务源于行政职责，因此我们认为行政特许相关信息也应纳入政府信息范畴。而私法则是偏重于社会内部性规则，具有自发性特点，是人们在长期的交往中自然形成的法规范。应积极借鉴的：行政特许建立信息披露、品牌维护制度等。以曾引发广泛关注的十堰市公交特许经营危机为例：自2005年开始，由于油价一路飙升，而公交票价无法上扬，公交公司连续亏损。进而为我国进一步推动和深化改革、释放社会资本活力提供更为广阔的路径。
作为行政任务的实现方式，行政主体应在行政特许中对特许事业和公众承担应有的公法责任，理由在于： 第一，政府公共服务法定职责的不可放弃性。[15]因此，严格意义上只有一两百年短暂历史、可谓新兴学科的现代行政法，需借鉴其他部门法尤其是私法的具体制度以实现自身的发展。
[65]因此政府应向被特许人披露相关的合法性依据。在经过初始培训之后，特许人还应当对受许人进行定期与不定期的培训和服务……保持特许经营体系内部的一致性。
[26]这不仅与行政特许宗旨相违背，且产生多方面危害。[6]由于它们都是公权力主体（包括封建主）颁发公法属性许可的行为，故广义上均可视为行政特许。
[39]根据该理论，行政主体对特许经营没有义务，若特许经营发生困难无法维系，政府对此并无法定责任，社会利益将无公法的必然保障。[24]Kenneth H.Slade,Applicability of Franchise and Business Opportunity Laws to Distribution and Licensing Agreements,AIPLA Quarterly Journal,Vol.15,1987.p.1. [25]See E.S.Savas,A Taxonomy of Privatization Strategies,Policy Studies Journal,Vol.18,No.2,Winter,1989-90.p.348. [26]杨海坤、徐晓明：《我国特许权市场化配置有关问题研究》，载《江海学刊》2007年第6期。受许人参加加盟店实际经营活动的义务。为支持被特许人完成这些行政任务，树立行政特许的品牌，政府应对行政特许经营提供包括财政、税收、经营地位、培训等方面的政策支持。
五、积极借鉴之一：行政特许中政府的品牌维护 前文通过对民商事特许的消极借鉴，剔除了行政特许中源于民商事特许的不应有因素。（三）行政特许应有的价值取向 经过以上对行政特许引入民商事特许营利模式做法的剖析，可见行政特许不应对民商事特许盲目跟进，而应从行政法本质出发，树立符合其应有定位的价值取向。
[29]See Akritas Kaidatzis,A Typology of the Constitutional Limitations on Privatization,Paper submitted to the VII World Congress of Constitutional Law "Rethinking the Boundaries of Constitutional Law",Athens,June 11th—15th 2007.pp.3—6. [30]张梓太：《自然资源法学》，北京大学出版社2007年版，第134页。[61]Alexander M.Meiklejohn,Redressing Harm Caused by Misleading Franchise Disclosure:A Role for the Uniform Commercial Code,Entrepreneurial Business Law Journal,Vol.3,2009.p.2. [62]欧阳光、吴静、王龙刚：《公司特许经营法律实务》，法律出版社2007年版，第287页。
[28]王智斌：《行政特许的私法分析》，北京大学出版社2008年版，第76页。被特许人可在合同中注明本合同为行政特许经营服务（买卖）合同等字样，以让签约公众知晓合同内容的公益属性。
[19]See James T.O'Reilly,Confidential Submissions to Utility Regulators:Reconciling Secrets with Service,Ohio Northern University Law Review,Vol.18,1991.p.1. [20]See Christopher H.Bovis,Public Service Partnership as Instruments of Public Sector Management in the European Union,Columbia Journal of European Law,Vol.18,2012.pp.8—9. [21]陈军：《变化与回应：公私合作的行政法研究》，第87—88页，苏州大学2010年博士学位论文。第三，民商事特许信息披露的内容。[38]行政特许对民商事特许的不当借鉴尤其体现在行政特许对民商事特许独立责任的引入上，具体体现在理论和制度两方面： 首先，理论上的体现。[12][日]美浓部达吉：《公法与私法》，黄冯明译，中国政法大学出版社2003年版，第203—204页。
分配资源说，参见陈曦：《行政特许与资源配置》，载《湖北行政学院学报》2006年第6期。虽依前文设计，政府需向被特许人在合同和附件中主动披露信息。
……经营者则指责政府既未对低票价、油价上涨和公司承担的公益性义务给予补贴。行政特许中，在权利方面，被特许人在邮政、公共交通等特许运营出现亏损时，可获得相似于政府自为时的财政补贴。
[23]欧阳光、吴静、王龙刚：《公司特许经营法律实务》，法律出版社2007年版，第5页。行政特许相关的政府信息可依据重要性分为主动公开与依申请公开两大类： （1）主动公开的信息 对于重要行政特许信息，政府应主动公开。